半月談:基層事難辦,各自都有理?


來源:中國產業經濟信息網   時間:2020-10-22





  “最多跑一次”改革在全國各地推進,給群眾辦事帶來了便利。但半月談記者發現,基層問題解決無門不僅依然存在,而且相關部門難辦事往往還“各有說法”“理由充分”。此種怪現象削弱了群眾的改革獲得感,亟待施政者關注。


  看似都有理、都有依據,就是辦不了事


  政策基層說了不算,事也不能辦。半月談記者查閱西部某縣一個自然保護區確界方案材料了解到,這一保護區與一鎮行政區域重疊,含鎮政府駐地及1個社區、12個村民委員會。


  “不少村民種植的商品林都被劃進了保護區?!币幻謽I大戶說,目前每畝桉樹銷售收入約6500元,他幾年前借款租賃土地種植400多畝桉樹,被新劃入保護區后全面禁止砍伐,共計損失260多萬元。


  多名受訪村民說,當地土地資源少,農民除了林地經營收入,其他經濟來源很少。林地被劃入自然保護區,一年生態補償金低于20元/畝,而經營收益是補償金的數百倍。


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  村民和種植大戶找鄉鎮黨委政府、縣自然資源局、縣人民政府要說法,這些部門回復,基層解決不了,需要省區一級有關廳局解決。村民和種植大戶又找到省區有關廳局,這些廳局卻表示,國家政策尚未明晰,目前無法解決。最后只得上訴到縣法院,但縣法院立案一年多不開庭,村民很無助:“我們下一步該怎么做?”改革配套跟不上,造成服務出現真空地帶?!拔蚁蜍嚬芩对V檢測站可能存在‘暴力檢測’,一周多時間都沒答復?!蔽鞑磕吵鞘惺忻顸S先生向半月談記者反映。


  “我們只負有監督檢測站檢測流程和數據是否合理可靠的職能,并不具備對檢測站服務的監督能力?!蔽鞑磕呈泄簿纸痪ш犥囕v管理所副所長說。原來,隨著我國車檢制度的改革,相關監管職能進行劃分,車管所、市場監督管理局、環保局等機構分別負責,并沒有統一的投訴受理渠道。


  無獨有偶。黑龍江農墾、森工原先政企不分,承擔著很多政府功能,隨著深化改革,部分屬地政府接收移交的職能后未能及時跟進服務。某林業局的一名干部說,現在百姓辦事都要到地方辦,不僅要多跑路,有時還找不到門路?!拔壹屹u房,買方已付90%的購房款,但至今辦不了房產證過戶。房產交易部門說業務還在移交、對接,而林業局說職能已移交出去,現在辦不了?!奔易〈笈d安嶺林區的一名居民說。


  基層事難辦,痛點何在


  半月談記者發現,之所以出現“基層事難辦還各自都有理”的現象,機械執行政策、工作條塊分割是主要原因。


  政策規定“很剛性”,基層缺乏執行靈活性、主動性。一方面政策規定等約束過剛,基層在事情的解決上沒有話語權,不愿多事找麻煩;另一方面,沒有明確的政策規定參考指導,基層害怕擔責,不愿去創新手段加以解決。


  單打獨斗,部門聯動少。隨著社會發展,很多問題往往涉及多個業務領域,一個部門單打獨斗很難有效解決。雖然有聯合執法隊、“吹哨報到”等創新實踐進行一定的條塊整合,但遇到問題時,部門之間主動聯動相對較少。


  云南昆明某小區業主委員會因不滿服務質量,欲更換物業服務公司,經過多輪談判、調解以及訴訟后,老的物業公司依然拒絕退出。長達數年的“拉鋸戰”,涉及多個部門,它們從各自職能職責角度出發,所采取的工作方式方法并沒有過錯和不足,但就是沒有把問題妥善化解。


  提速“放管服”改革,加強工作的主動性


  長期以來,有些地方政務管理和服務工作存在“管理分散、辦事系統繁雜、事項標準不一、數據共享不暢、業務協同不足”等問題,造成了企業、老百姓辦事“來回跑、多次跑”,政務服務效率和質量不高。


  專家建議,進一步深化“放管服”綜合改革,要從企業、群眾反映的職能部門不作為、慢作為、亂作為的“中梗阻”問題入手,提升政府服務效能。


  廣西社科聯研究員成偉光認為,最大問題還是觀念。窗口單位要落實好“以人民為中心”的服務理念,通過對政府服務進行再優化,打造具有公信力和強大執行力、人民滿意的服務型政府。


  轉自:“半月談”微信公眾號

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